Kui kümmekond aastat tagasi algatas rühm riigikogu liikmeid apteegireformi, oli kõrvaltvaatajal väga raske aru saada, mida õigupoolest taotleti. Ametliku põhjendusena tõid eelnõu autorid esile vajaduse parandada turu konkurentsivõimet. Lõplikus versioonis nõuab kolm aastat tagasi jõustunud seadus, et apteeke tohivad pidada üksnes proviisorid, kellel on justkui vaba valik, millise hulgimüüja käest ravimeid soetada.